PAPPA - PPWR pähkinänkuoressa
Tälle sivulle kootaan tiivistettyä tietoa PPWR:stä eli EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetuksesta sekä tuottajavastuusta erityisesti mikro- ja pk-kokoisille elintarvikeyrityksille sekä elintarvikkeita jalostaville maatiloille.
Tämän sivun sisältö on tarkoitettu yleiseksi tiedoksi yritysten tueksi. Se ei ole oikeudellista neuvontaa eikä korvaa viranomaisohjeita, lainsäädäntöä tai tapauskohtaista asiantuntija-arviota.
Packaging and Packaging Waste Regulation
PPWR
Packaging and Packaging Waste Regulation eli lyhemmin PPWR on EU:n uusi pakkaus- ja pakkausjäteasetus, joka uudistaa pakkaamista koskevaa sääntelyä koko unionin alueella. Asetus on osa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa (Green Deal) ja sen tavoitteena on:
- vähentää pakkausjätteen määrää
- ehkäistä ylipakkaamista
- lisätä kierrätysmateriaalien käyttöä erityisesti muovipakkauksissa
- tehdä kaikista pakkauksista kierrätettäviä tai uudelleenkäytettäviä vuoteen 2030 mennessä
- vähentää haitallisia kemikaaleja pakkauksissa sekä
- yhdenmukaistaa pakkauksia koko EU:n alueella
Asetus on astunut voimaan 11.2.2025 ja sen soveltaminen alkaa 12.8.2026. Asetusta täydennetään useilla täytäntöönpanosäädöksillä seuraavien vuosien aikana.
Asetus koskee lähtökohtaisesti kaikkia markkinoille saatettavia pakkauksia ja kaikkea pakkausjätettä, joten se vaikuttaa myös elintarvikepakkauksiin ja alan yrityksiin koosta riippumatta. Yritykset vastaavat itse siitä, että ne tuntevat asetuksen vaatimukset ja noudattavat niitä omassa toiminnassaan.
PPWR:n myötä pakkausten tehtävänä ei ole olla enää näyttäviä, vaan ennen kaikkea kierrätettäviä. Asetus ohjaa siten pakkausten suunnittelua, materiaalivalintoja, kierrätettävyyttä, uudelleenkäyttöä, kemikaaliturvallisuutta ja merkintöjä koko pakkauksen elinkaaren ajan. Myös pakkausten merkintävaatimukset tiukkenevat, sekä pakkausten että pakkausjätteen raportointi tarkentuu.
Sivun alalaidasta löydät suomenkielisen PPWR-asetuksen ladattavana tiedostona.
PPWR vaikutukset mikrokokoisiin elintarvikeyrityksiin
Pakkauksen valmistajan määrittely 12.8.2026 alkaen
Pakkauksen valmistaja on luonnollinen henkilö tai yritys, joka
- valmistaa pakkauksia tai pakattuja tuotteita myyntipakkauksiin tai joka
- suunnitteluttaa tai valmistuttaa brändätyn pakkauksen tai brändätyn pakatun tuotteen. *Mikroyritykselle on tässä poikkeuksia*.
Lähde: Hiipakka, M. (19.5.2026). Markkinavalvonnan näkökulmaa pakkausasetukseen (PPWR).
*PPWR määrittelee mikroyritykseksi yrityksen, joka työllistää alle 10 työntekijää JA jonka liikevaihto tai taseen loppusumma on alle 2 milj. €. Molempien ehtojen pitää täyttyä.*
Näin ollen, jos suomalainen mikroyritys teettää pakkauksen omalla nimellään tai tavaramerkillään (brändipakkaus), mutta pakkauksen toimittaja on Suomessa toimiva pakkausvalmistaja, pakkauksen valmistajaksi katsotaan PPWR:n mikroyrityspoikkeuksen perusteella pakkauksen toimittaja (pakkausvalmistaja).
Jos taas mikroyritys itse valmistaa pakkauksen, tuo sen EU:n ulkopuolelta, hankkii sen toisesta jäsenvaltiosta tavalla, jossa mikroyrityspoikkeus ei sovellu, tai muuttaa pakkausta vaatimustenmukaisuuteen vaikuttavasti, sitä voivat koskea pakkauksen valmistajaa koskevat velvoitteet.
Mihin elintarvikealan mikroyrityksen on valmistauduttava 12.8.2026 alkaen
- Käydä läpi omat pakkaukset; millaisia pakkauksia yrityksellä on?
- Varmistuttava siitä, kuka on minkäkin pakkauksen valmistaja; yritys itse vai pakkauksen toimittaja?
- Arvioida, ovatko omat nykyiset pakkaukset PPWR:n mukaisia ja mitä pitää muuttaa. 12.8.2026 alkaen markkinoille saa saattaa vain pakkauksia, jotka täyttävät PPWR:n vaatimukset.
- Tarkistaa pakkausten mahdolliset ympäristöväittämät: pakkauksiin ei saa lisätä ympäristöväittämiä pelkästä lain vähimmäistason täyttämisestä. Väitteen tulee olla tarkasti rajattu ja dokumentoitu. Myös EU:n viherpesudirektiivi (EU) 825/2024 (EmpCo-direktiivi) tiukentaa ympäristöväittämiä ja ympäristömerkkien myöntöä.
- Tarkistaa, että PFAS-yhdisteiden tai raskasmetallien raja-arvot eivät ylity elintarvikekontaktimateriaalipakkauksissa. Lisätietoa raja-arvoista tarjoaa Sumi Oy. Kiellettyjä aineita sisältävien pakkausten varastot saa kuitenkin myydä loppuun eikä tuotteita tarvitse vetää pois markkinoilta.
- Pyytää pakkaustoimittajalta tarvittavat materiaalitiedot ja vaatimustenmukaisuusdokumentit (EU-DoC) tai laatia ne itse omista pakkauksistaan, riippuen siitä onko yritys tuotteen valmistaja vai ei.
- Yrityksen on syytä varmistaa, että sen käytössä olevista pakkauksista on saatavilla tieto pakkausmateriaalista sekä toimittajan dokumentaatio, jolla voidaan osoittaa pakkauksen PPWR-vaatimusten täyttyminen. Jos yritys itse on PPWR:n mukainen pakkauksen valmistaja, tiedot tarvitaan osaksi teknistä dokumentaatiota ja EU-vaatimustenmukaisuusvakuutusta. Sumi Oy:n malli dokumentista.
- Valmistautua henkisesti muihin tuleviin muutoksiin, esim. pakkausmerkintämuutoksiin: tämän hetkisen aikataulun mukaan kaikissa pakkauksissa otetaan käyttöön koko EU-alueen yhtenäiset pakkausten lajittelua helpottavat kierrätysmerkinnät eli piktogrammit 12.8.2028 alkaen. Nämä tuovat muutoksia pakkausmerkintöihin ja esim. etiketteihin.
PPWR vaikutukset elintarvikkeita jalostaviin maatiloihin
Sisältö täydentyy.
TUOTTAJAVASTUU
Pakkausten tuottajavastuu
Tuottajavastuu tarkoittaa, että yritys vastaa markkinoille saattamiensa pakkausten jätehuollosta ja kierrätyksen kustannuksista. Se ei tarkoita yrityksen omaa jätehuoltoa, kuten tuotannossa syntyvän jätteen lajittelua ja poiskuljetusta, vaan pakkauksia, joissa tuotteet päätyvät markkinoille.
Tuottajavastuu on lakisääteinen velvollisuus. PPWR ohjaa sitä, millaisia pakkausten tulee jatkossa olla ja tuottajavastuu varmistaa, että markkinoille saatettujen pakkausten jätehuolto ja kierrätys hoidetaan asianmukaisesti. Näin pakkausten raaka-aineet saadaan uudelleen kiertoon ja jätteen määrää voidaan vähentää.
Ketä tuottajavastuu koskee?
Tuottajavastuu koskee ammattimaisia toimijoita (y-tunnus, alv-velvollisuus), jotka pakkaavat tuotteita Suomessa, tuovat maahan pakattuja tuotteita tai myyvät pakattuja tuotteita Suomeen etäkaupalla. Yrityksen liikevaihdolla tai kokoluokalla ei ole merkitystä.
Myös elintarvikkeita jalostavat maatilat kuuluvat tuottajavastuun piiriin kuten elintarvikeyrityksetkin.
Elintarvikkeita tuottavan toimijan tulee tarkastella kaikkia pakkauksia ja pakkausten osia, joissa sen tuotteet saatetaan markkinoille. Näitä ovat esimerkiksi tuotepakkaukset; purkit, pullot, rasiat ja pussit, pakkausten osat; etiketit, korkit ja kannet, sekä kuljetuspakkaukset; laatikot, lavat, lavakalvot ja muut tuotteiden kuljettamiseen tai suojaamiseen käytettävät pakkaukset.
Esimerkki:
Pienikin elintarvikeyritys tai elintarvikkeita jalostava maatila saattaa valmistaa monipuolisesti erilaisia tuotteita, esim. muoviin pakattua ruokaa ja muovi- tai lasipulloihin pakattua juomaa.
Tässä tapauksessa elintarvikepakkaukset kuuluvat pakkausten tuottajavastuun piiriin. Juomapakkauksia koskee tuottajavastuu muiden pakkausten tavoin. Jos juomatuotteet kuuluvat pantillisten juomapakkausten palautusjärjestelmään, ei tuottajavastuuta tarvitse hoitaa erikseen eikä tuotteista tarvitse maksaa juomapakkausveroa. Ellei juomapakkaus kuulu palautusjärjestelmään, tulee niistä ja tuottajan muista pakkauksista pitää hoitaa tuottajavastuu liittymällä pakkausten tuottajayhteisöön.
Lue lisää: Tietoa tuottajavastuusta (LVV)(Opens in a new window)
Näin hoidat pakkausten tuottajavastuun
Tuottajayhteisö on tuottajien perustama ja hallinnoima voittoa tavoittelematon organisaatio, joka hoitaa tuottajien puolesta laissa säädetyt velvoitteet.
Yritykselle helpoin tapa hoitaa tuottajavastuu on liittyä pakkausalan tuottajayhteisöön: yritys tekee sopimuksen tuottajayhteisön kanssa, raportoi pyydetyt pakkaustiedot ja maksaa pakkausmääriin perustuvat maksut.
Maksun suuruus riippuu tuotetun pakkausmateriaalin painosta sekä pakkausmateriaalin koostumuksesta. Maksuilla rahoitetaan pakkausten keräystä, kuljetusta, käsittelyä ja kierrätystä. Maksujen määrät näkyvät tuottajayhteisön sivuilta.
Tuottajayhteisöt
Suomessa on kaksi hyväksyttyä pakkausten tuottajayhteisöä: Sumi Oy sekä Suomen Pakkaustuottajat Oy, jonka jäsenasiat hoitaa palveluyhtiö Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy.
Pantillisten juomapakkausten palautusjärjestelmiä on kaksi: Ekopulloyhdistys ry ja Suomen Palautuspakkaus Oy (PALPA).
Liity tuottajayhteisöön (LVV)(Opens in a new window)
Lisätietoja
Voit suorittaa Tuottajavastuuseen liittyvän lyhyen, noin tunnin mittaisen koulutuksen ja ladata itsellesi todistuksen koulutuksen suorittamisesta.
Suorita TUKES Tuottajavastuu-koulutus(Opens in a new window)
VIRANOMAISET
PPWR:n valvonta jakautuu Suomessa usealle viranomaiselle. Hallituksen tämänhetkinen esitys valvontaviranomaisten työnjaosta:
Tukes: pakkausten tuotevaatimukset (markkinavalvontaviranomainen)
Lupa- ja valvontavirasto (LVV): pakkausten tuottajavastuu valtakunnallisesti sekä uudelleenkäyttöjärjestelmät ja uudelleenkäyttötavoitteiden toteutuminen
Ruokavirasto: kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen vastuulla olevan valvonnan ohjaus ja kehittäminen sekä elintarvikepakkausten valmistajille asetettu kierrätysmuovivaatimus yhdessä kuntien kanssa
Traficom: verkkoalustojen tarjoajien velvollisuus hankkia etämyyjiltä tiedot tuottajavastuuvelvoitteiden hoitamisesta
Kunnan elintarvikevalvontaviranomainen: paikallinen valvonta
Lisää luettavaa
Tuottajan ja valmistajan määritelmä: Sumi Oy. (2026). PPWR – kuka on tuottajavastuullinen taho. Haettu 18.6.2026, https://sumi.fi/ppwr-kuka-on-tuottajavastuullinen-taho
Brändipakkaukset: Sumi Oy. (2026). PPWR – Brändi- ja kuljetuspakkaukset. Haettu 18.6.2026, https://sumi.fi/ppwr-br%C3%A4ndi-ja-kuljetuspakkaukset?hsCtaAttrib=391270947015
PPWR Usein Kysytyt Kysymykset UKK: European Union. (3/2026). Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR): Frequently Asked Questions. Haettu 18.6.2026, https://op.europa.eu/publication-detail/-/publication/35277381-29a0-11f1-8803-01aa75ed71a1
Tukes näkulma PPWR.ään: Hiipakka, M. (19.5.2026). Markkinavalvonnan näkökulmaa pakkausasetukseen (PPWR). [PowerPoint-esitys]. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes). https://sumi.fi/hubfs/Sumi%20Oy_PPWR-webinaari%20_Tukes_19.5.2026.pdf?hsLang=fi&_gl=1*131qd5y*_up*MQ..*_ga*MTkwNjQ4OTE4Mi4xNzgxNzcxNjIy*_ga_ZB6Q1YPB6D*czE3ODE3NzE2MjIkbzEkZzAkdDE3ODE3NzE2MjIkajYwJGwwJGgw
Ennakkokysymyksiä vastauksineen PPWR:ään liittyen: Sumi Oy. (2026). PPWR käytännössä -webinaarin materiaalit: Webinaarin aikana chatissa kysytyt kysymykset ja niiden vastaukset aihealueittain. Haettu 17.6.2026, https://sumi.fi/ppwr-k%C3%A4yt%C3%A4nn%C3%B6ss%C3%A4-webinaari?hsCtaAttrib=414600379640
Suomen Pakkaustuottajat Oy:n PPWR-webinaarisarja: Suomen Pakkaustuottajat Oy – YouTube
Ympäristöministeriön PPWR-webinaari 28.5.2026 materiaalit: Materiaalit(Opens in a new window)