PAPPA - PPWR pähkinänkuoressa | SEAMK Projektit
Vaihda kieltä
Etusivulle Kestävät ruokaratkaisut PAPPA – PArempia Pakkauksia ja PAkkausratkaisuja PAPPA – PPWR pähkinänkuoressa

PAPPA - PPWR pähkinänkuoressa

Tälle sivulle kootaan tiivistettyä tietoa PPWR:stä eli EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetuksesta sekä tuottajavastuusta erityisesti mikro- ja pk-kokoisille elintarvikeyrityksille sekä elintarvikkeita jalostaville maatiloille.

Tämän sivun sisältö on tarkoitettu yleiseksi tiedoksi yritysten tueksi. Se ei ole oikeudellista neuvontaa eikä korvaa viranomaisohjeita, lainsäädäntöä tai tapauskohtaista asiantuntija-arviota.

Tiedot päivitetty 19.8.2026.

Packaging and Packaging Waste Regulation

Packaging and Packaging Waste Regulation eli lyhemmin PPWR, on EU:n uusi pakkaus- ja pakkausjäteasetus, joka uudistaa pakkaamista koskevaa sääntelyä koko unionin alueella.

Asetus on osa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa (Green Deal) ja sen tavoitteena on:

  • vähentää pakkausjätteen määrää
  • ehkäistä ylipakkaamista
  • lisätä kierrätysmateriaalien käyttöä erityisesti muovipakkauksissa
  • tehdä kaikista pakkauksista kierrätettäviä tai uudelleenkäytettäviä vuoteen 2030 mennessä
  • vähentää haitallisia kemikaaleja pakkauksissa sekä
  • yhdenmukaistaa pakkauksia koko EU:n alueella

PPWR:n myötä pakkausten tulee olla ennen kaikkea kierrätettäviä ja materiaalikäytöltään mahdollisimman tehokkaita. Asetus ohjaa siten pakkausten suunnittelua, materiaalivalintoja, kierrätettävyyttä, uudelleenkäyttöä, kemikaaliturvallisuutta ja merkintöjä koko pakkauksen elinkaaren ajan. Asetus uudistaa ja yhdenmukaistaa pakkausten merkintävaatimuksia sekä täsmentää pakkauksia ja pakkausjätettä koskevaa raportointia.

Asetus on astunut voimaan 11.2.2025 ja sen asteittainen soveltaminen alkoi 12.8.2026. Asetusta täydennetään useilla täytäntöönpanosäädöksillä seuraavien vuosien aikana eli kaikki muutokset eivät astu voimaan heti.

PPWR koskee lähtökohtaisesti kaikkia markkinoille saatettavia pakkauksia ja kaikkea pakkausjätettä, joten se vaikuttaa myös elintarvikepakkauksiin ja alan yrityksiin koosta riippumatta. Yritykset vastaavat itse siitä, että ne tuntevat asetuksen vaatimukset ja noudattavat niitä omassa toiminnassaan. Mikroyritys ei ole siten yleisesti vapautettu PPWR:n vaatimuksista. Mikroyrityksille on kuitenkin joitakin poikkeuksia ja helpotuksia.

Sivun alalaidasta löydät suomenkielisen PPWR-asetuksen ladattavana tiedostona.

 

PPWR:n vaikutukset mikrokokoisiin elintarvikeyrityksiin

Pakkauksen valmistajan määrittely 12.8.2026 alkaen

PPWR:n mukaan valmistaja on luonnollinen henkilö tai yritys, joka valmistaa pakkauksen tai pakatun tuotteen.
Myyntipakkauksissa valmistaja on yleensä yritys, joka pakkaa tuotteen myyntipakkaukseen ja saattaa pakatun tuotteen markkinoille.
Valmistajaksi katsotaan myös yritys, joka suunnitteluttaa tai valmistuttaa pakkauksen tai pakatun tuotteen omalla nimellään tai tavaramerkillään.

Valmistajan tunnistaminen on tärkeää, koska valmistaja vastaa pakkauksen vaatimustenmukaisuudesta sekä valmistajalle kuuluvista teknisistä asiakirjoista ja EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksesta (EU-DoC).

Mikroyrityksille on kuitenkin tästä poikkeus:

  • jos suomalainen mikroyritys pakkaa oman nimensä tai tavaramerkkinsä alla myytävän tuotteen pakkaukseen, jonka pakkaustoimittaja sijaitsee Suomessa, valmistajaksi katsotaan pakkaustoimittaja.
  • jos mikroyritys valmistaa pakkauksen itse, se on itse pakkauksen valmistaja.
  • jos pakkaus hankitaan ulkomailta, yrityksen rooli ja vastuut on selvitettävä erikseen.

*PPWR:n mukaan mikroyritys on yritys, joka työllistää alle 10 henkilöä JA jonka vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 2 miljoonaa euroa. Henkilöstörajan lisäksi vähintään toisen taloudellisista rajoista tulee täyttyä. Maatiloihin sovelletaan samaa mikroyritysmääritelmää.*

Mihin elintarvikealan mikroyrityksen on valmistauduttava 12.8.2026 alkaen

  1. Tunnistaa, millaisia pakkauksia yritys käyttää, esimerkiksi myynti-, kuljetus- tai palvelupakkauksia. Pakkauksen tyyppi vaikuttaa siihen, mitä PPWR:n vaatimuksia ja vastuita siihen liittyy.
  2. Tunnistaa jokaisen pakkauksen osalta, kuka on PPWR:n mukainen valmistaja – yritys itse vai pakkaustoimittaja. Valmistajarooli ratkaisee, kuka vastaa pakkauksen vaatimustenmukaisuudesta ja valmistajalle kuuluvasta dokumentaatiosta.
  3. Varmistaa, että käytössä olevat pakkaukset täyttävät kyseisenä ajankohtana sovellettavat PPWR-vaatimukset. Kaikki vaatimukset eivät tule voimaan samalla kertaa: esimerkiksi tarkemmat pakkausten kierrätettävyyttä koskevat vaatimukset tulevat voimaan myöhemmin.
  4. Tarkistaa pakkauksissa käytettävät ympäristöväittämät: pakkauksiin ei saa lisätä ympäristöväittämiä pelkästä lain vähimmäistason täyttämisestä. Väitteen tulee olla tarkasti rajattu ja dokumentoitu. Myös EU:n viherpesudirektiivi (EU) 825/2024 (EmpCo-direktiivi) tiukentaa ympäristöväittämiä ja ympäristömerkkien myöntöä.
  5. Tarkistaa, että kaikki käytössä olevat pakkaukset täyttävät raskasmetalleja koskevat raja-arvot ja että elintarvikekontaktipakkaukset täyttävät lisäksi PFAS-yhdisteitä koskevat raja-arvot. Lisätietoa raja-arvoista tarjoaa Sumi Oy. Ennen 12.8.2026 markkinoille saatettu elintarvikekontaktipakkaus voi jäädä markkinoille, mutta 12.8.2026 alkaen markkinoille saatettavan elintarvikekontaktipakkauksen on täytettävä PFAS-raja-arvot.
  6. Huolehtia pakkauksen dokumentaatiosta valmistajaroolin mukaisesti. Jos pakkaustoimittaja on PPWR:n mukainen valmistaja, yrityksen kannattaa pyytää siltä pakkauksen EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus (EU-DoC) ja tarvittavat tiedot pakkauksesta. Jos yritys itse on valmistaja, se vastaa teknisistä asiakirjoista ja EU-DoCista ja tarvitsee tätä varten tarvittavat tiedot pakkaustoimittajalta. Valmistaja kantaa oikeudellisen vastuun pakkauksen vaatimustenmukaisuudesta. Sumi Oy:n malli dokumentista.
  7.  Valmistautua henkisesti muihin myöhemmin voimaan tuleviin muutoksiin ja tarkennuksiin, esim. pakkausmerkintämuutoksiin: EU:n yhdenmukaisia, pakkausten lajittelua helpottavia kierrätysmerkintöjä eli piktogrammeja aletaan soveltaa mahdollisesti 12.8.2028 alkaen. Ne tuovat muutoksia pakkausmerkintöihin ja esim. etiketteihin.
  8. Selvittää, kuuluuko yritykselle pakkausten tuottajavastuu. Tuottajavastuu on eri asia kuin pakkauksen valmistajan vastuu. Jos yritys on tuottajavastuussa, sen pitää huolehtia esimerkiksi tuottajayhteisöön liittymisestä, pakkausten raportoinnista ja kierrätysmaksuista. Lisätietoa löydät sivun Tuottajavastuu-osiosta.

PPWR:n vaikutukset elintarvikkeita jalostaviin maatiloihin

Elintarvikkeita jalostavan maatilan kannattaa tutustua myös tämän sivun kohtaan PPWR vaikutukset mikroyrityksille, sillä siinä käsitellään tarkemmin pakkausten vaatimuksia ja valmistajan velvollisuuksia.

PPWR koskee myös maatiloja, jotka pakkaavat ja saattavat tuotteitaan markkinoille. Tällaisia voivat olla sekä alkutuotannon tuotteita (esim. marjat, perunat ja kananmunat) että jalostettuja elintarvikkeita (esim. hillot, mehut, juustot ja lihatuotteet) tuottavat ja myyvät maatilat. Maatilan kannalta tärkeä ensimmäinen askel on tunnistaa, mitä tuotteita tilalla pakataan ja millaisiin pakkauksiin.

Sama maatila voi toimia samanaikaisesti sekä alkutuottajana että elintarvikkeiden jalostajana ja PPWR:n mukaiset vastuut voivat määräytyä eri tavalla sen mukaan, millaisia tuotteita ja pakkauksia käytetään.

Alkutuottaja joka pakkaa jalostamattomia alkutuotannon tuotteita
Alkutuottaja pakkaa ja myy jalostamattomia tuotteita, kuten marjoja, perunoita, vihanneksia, hedelmiä, kananmunia tai viljaa. Näille jalostamattomille alkutuotannon tuotteille suunnitellut ja tarkoitetut pakkaukset ovat PPWR:ssä alkutuotannon pakkauksia.

Alkutuottajan kannalta olennaista on tunnistaa, kuka on pakkauksen PPWR mukainen valmistaja. Valmistaja on se toimija, joka vastaa siitä, että pakkaus täyttää sitä koskevat PPWR-vaatimukset ja huolehtii valmistajalle kuuluvasta vaatimustenmukaisuuden osoittamisesta.

Jos alkutuottaja ostaa valmiit alkutuotannon pakkaukset suomalaiselta pakkaustoimittajalta ja käyttää niitä tuotteidensa pakkaamiseen, pakkauksen valmistaja on lähtökohtaisesti pakkauksen valmistanut toimija. Valmistajan rooli voi kuitenkin vaihdella, minkä vuoksi toimijan tulee varmistaa oma roolinsa.

Elintarvikkeita jalostava maatila
Elintarvikkeita jalostava maatila valmistaa alkutuotannon tuotteista jalostettuja elintarvikkeita, kuten hilloja, mehuja, leipomotuotteita tai muita elintarvikevalmisteita, ja pakkaa ne myyntiä varten. Näiden tuotteiden pakkaukset eivät ole alkutuotannon pakkauksia, vaan esimerkiksi tuotteen kanssa myyntiyksikön muodostavia myyntipakkauksia.

Jalostavia maatiloja koskee myös usein mikroyrityksiä koskeva poikkeus. Jos mikroyritys suunnitteluttaa tai valmistuttaa pakkauksen tai pakatun tuotteen omalla nimellään tai tavaramerkillään ja pakkauksen toimittaja sijaitsee samassa jäsenvaltiossa, pakkauksen toimittaja katsotaan PPWR mukaiseksi valmistajaksi. Koska valmistajarooli ratkaisee, kuka vastaa pakkauksen vaatimustenmukaisuuden osoittamisesta, rooli tulee selvittää yrityksen ja käytetyn pakkauksen tilanteen perusteella.

Mitä PPWR tarkoittaa tilan arjessa?
PPWR ei tarkoita, että kaikki nykyiset pakkaukset pitäisi vaihtaa 12.8.2026. Vaatimukset tulevat voimaan vaiheittain. Tilan on kuitenkin tärkeää tunnistaa käyttämänsä pakkaukset, selvittää oma roolinsa toimitusketjussa. Käytännössä PPWR lisää yhteistyön ja tiedonkulun merkitystä pakkaustoimittajien kanssa. Jos pakkaustoimittaja on pakkauksen PPWR mukainen valmistaja, siltä kannattaa pyytää pakkauksen EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus ja tarvittavat tiedot pakkauksesta. Jos maatila itse on pakkauksen tai pakatun tuotteen PPWR mukainen valmistaja, maatila vastaa valmistajalle kuuluvasta vaatimustenmukaisuuden arvioinnista ja dokumentaatiosta ja tarvitsee tätä varten tarvittavat tiedot pakkaustoimittajalta.

Maatilan kannattaa:

  • tunnistaa kaikki käyttämänsä pakkaustyypit
  • selvittää oma roolinsa pakkausten markkinoille saattajana ja tarvittaessa pakkausten valmistajana
  • keskustella pakkaustoimittajan kanssa PPWR-vaatimuksista ja tarvittavista pakkaustiedoista
  • huolehtia pakkauksen dokumentaatiosta oman valmistajaroolinsa mukaisesti
  • seurata vaiheittain voimaan tulevia uusia vaatimuksia.

Maatilan pitää myös selvittää, kuuluuko se pakkausten tuottajavastuun piiriin. Lisätietoa löydät tämän sivun Tuottajavastuu-osiosta.

PAKKAUSTEN TUOTTAJAVASTUU

Tuottajavastuu

PPWR:n myötä pakkausten tuottajavastuu on muuttunut ja laajentunut.

Tuottajavastuu tarkoittaa, että yritys vastaa markkinoille saattamiensa pakkausten jätehuollosta ja kierrätyksen kustannuksista siinä maassa, jossa pakkauksesta tulee jätettä. Kyse on lakisääteisestä velvollisuudesta.

Tuottajavastuu ei tarkoita yrityksen omaa jätehuoltoa, kuten tuotannossa syntyvän jätteen lajittelua ja poiskuljetusta. Se koskee pakkauksia, jotka yritys saattaa markkinoille.

PPWR määrittää, millaisia vaatimuksia pakkauksille asetetaan, ja tuottajavastuu puolestaan varmistaa, että markkinoille saatettujen pakkausten jätehuolto ja kierrätys järjestetään asianmukaisesti. Näin pakkausmateriaalit saadaan takaisin kiertoon ja pakkausjätteen määrää voidaan vähentää.

Ketä tuottajavastuu koskee?

Tuottajavastuu koskee ammattimaisia toimijoita (y-tunnus, alv-velvollisuus), jotka pakkaavat tuotteita Suomessa, tuovat maahan pakattuja tuotteita tai myyvät pakattuja tuotteita Suomeen etäkaupalla. Yrityksen pieni koko ei vapauta tuottajavastuusta. Myös elintarvikkeita jalostava maatila voi olla tuottajavastuussa.

Jos yritys valmistaa ja pakkaa tuotteensa sekä saattaa ne Suomessa markkinoille, se on lähtökohtaisesti tuottajavastuussa tuotteidensa myynti- ja ryhmäpakkauksista. Tuottajavastuu ei kuitenkaan välttämättä kuulu yritykselle kaikista sen käyttämistä pakkauksista, sillä esimerkiksi kuljetus- ja palvelupakkausten vastuu voi kuulua pakkauksen valmistajalle tai maahantuojalle.

Elintarvikepakkausten lisäksi myös juomapakkaukset kuuluvat tuottajavastuun piiriin. Jos juomapakkaus kuuluu pantillisten juomapakkausten palautusjärjestelmään, sen tuottajavastuu hoidetaan palautusjärjestelmän kautta eikä siitä tarvitse erikseen liittyä pakkausten tuottajayhteisöön. Jos juomapakkaus ei kuulu palautusjärjestelmään, sen tuottajavastuu hoidetaan muiden tuottajavastuun piiriin kuuluvien pakkausten tavoin liittymällä pakkausten tuottajayhteisöön.

Alkutuotannon pakkausten tuottajavastuu

Alkutuotannon pakkaukset on suunniteltu ja tarkoitettu käytettäviksi asetuksessa (EY) N:o 178/2002 määritellystä alkutuotannosta peräisin oleville jalostamattomille tuotteille. Näiden pakkausten tuottajavastuu määräytyy eri tavalla kuin jalostettujen tuotteiden myyntipakkausten.

Jos maatila hankkii esimerkiksi marjarasioita, perunasäkkejä tai kananmunakennoja suomalaiselta valmistajalta tai maahantuojalta, tuottajavastuu on yleensä kyseisellä toimijalla eli pakkauksen valmistajalla. Näin on myös silloin, kun mikroyrityksen määritelmän täyttävä maatila hankkii pakkaukset omalla brändillään valmistutettuina. Jos maatila puolestaan hankkii alkutuotannon pakkaukset itse ulkomailta, tuottajavastuu siirtyy maatilalle.

Lue lisää: Tietoa tuottajavastuusta (LVV)(Opens in a new window)

Näin hoidat pakkausten tuottajavastuun

Tuottajayhteisö on tuottajien perustama ja hallinnoima voittoa tavoittelematon organisaatio, joka hoitaa tuottajien puolesta laissa säädetyt velvoitteet.

Yritykselle helpoin tapa hoitaa tuottajavastuu on liittyä pakkausalan tuottajayhteisöön: yritys tekee sopimuksen tuottajayhteisön kanssa, raportoi pyydetyt pakkaustiedot ja maksaa pakkausmääriin perustuvat maksut.

Maksun suuruus riippuu mm. tuotetun pakkausmateriaalin painosta sekä pakkausmateriaalin koostumuksesta. Maksuilla rahoitetaan pakkausten keräystä, kuljetusta, käsittelyä ja kierrätystä. Maksujen määrät näkyvät tuottajayhteisön sivuilta.

Tuottajayhteisöt

Suomessa on kaksi hyväksyttyä pakkausten tuottajayhteisöä: Sumi Oy sekä Suomen Pakkaustuottajat Oy, jonka jäsenasiat hoitaa palveluyhtiö Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy.

Pantillisten juomapakkausten palautusjärjestelmiä on kaksi: Ekopulloyhdistys ry ja Suomen Palautuspakkaus Oy (PALPA).

Liity tuottajayhteisöön (LVV)(Opens in a new window)

Lisätietoja

Voit suorittaa tuottajavastuuseen liittyvän lyhyen, noin tunnin mittaisen koulutuksen ja ladata itsellesi todistuksen koulutuksen suorittamisesta.

Suorita TUKES Tuottajavastuu-koulutus(Opens in a new window)

VIRANOMAISET

PPWR:n valvonta jakautuu Suomessa usealle viranomaiselle. Hallituksen tämänhetkinen esitys valvontaviranomaisten työnjaosta:

Tukes: pakkausten tuotevaatimukset (markkinavalvontaviranomainen)

Lupa- ja valvontavirasto (LVV): pakkausten tuottajavastuu valtakunnallisesti sekä uudelleenkäyttöjärjestelmät ja uudelleenkäyttötavoitteiden toteutuminen

Ruokavirasto: elintarvikepakkausten valvonta

Traficom: verkkoalustojen tarjoajien velvollisuus hankkia etämyyjiltä tiedot tuottajavastuuvelvoitteiden hoitamisesta

Kunnan elintarvikevalvontaviranomainen: paikallinen valvonta

Lisää luettavaa

Tuottajan ja valmistajan määritelmä: Sumi Oy. (2026). PPWR – kuka on tuottajavastuullinen taho. Haettu 18.6.2026, https://sumi.fi/ppwr-kuka-on-tuottajavastuullinen-taho

Brändipakkaukset: Sumi Oy. (2026). PPWR – Brändi- ja kuljetuspakkaukset. Haettu 18.6.2026, https://sumi.fi/ppwr-br%C3%A4ndi-ja-kuljetuspakkaukset?hsCtaAttrib=391270947015

PPWR Usein Kysytyt Kysymykset UKK: European Union. (3/2026). Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR): Frequently Asked Questions. Haettu 18.6.2026, https://op.europa.eu/publication-detail/-/publication/35277381-29a0-11f1-8803-01aa75ed71a1

Tukes näkulma PPWR.ään: Hiipakka, M. (19.5.2026). Markkinavalvonnan näkökulmaa pakkausasetukseen (PPWR).  [PowerPoint-esitys]. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes). https://sumi.fi/hubfs/Sumi%20Oy_PPWR-webinaari%20_Tukes_19.5.2026.pdf?hsLang=fi&_gl=1*131qd5y*_up*MQ..*_ga*MTkwNjQ4OTE4Mi4xNzgxNzcxNjIy*_ga_ZB6Q1YPB6D*czE3ODE3NzE2MjIkbzEkZzAkdDE3ODE3NzE2MjIkajYwJGwwJGgw

Ennakkokysymyksiä vastauksineen PPWR:ään liittyen: Sumi Oy. (2026). PPWR käytännössä -webinaarin materiaalit: Webinaarin aikana chatissa kysytyt kysymykset ja niiden vastaukset aihealueittain. Haettu 17.6.2026, https://sumi.fi/ppwr-k%C3%A4yt%C3%A4nn%C3%B6ss%C3%A4-webinaari?hsCtaAttrib=414600379640

Suomen Pakkaustuottajat Oy:n PPWR-webinaarisarja: Suomen Pakkaustuottajat Oy – YouTube

Ympäristöministeriön PPWR-webinaari 28.5.2026 materiaalit: Materiaalit(Opens in a new window)

VIRALLISET PPWR DOKUMENTIT JA TUOTTAJAVASTUU

PPWR-asetus (FI) (Opens in a new window)
Tulkintaohje PPWR-asetuksen soveltamisesta (vain EN) (Opens in a new window)
PPWR FAQ (vain EN) (Opens in a new window)
Jätehuoltokompassi - tuottajavastuuvelvoitteen hoitamisen rekisteri (Opens in a new window)
Komission PPWR-ohje (FI) (Opens in a new window)